明清都察院机构职权演变的主要特点
都察院系统 明初曾一度效仿元制设御史台，作为全国最高监察机关。洪武十五年明太祖朱元璋撤销御史台而创设了都 察院，枣姿逗两年后又对其内部机构设置进行了调整，从而完成了台凳卖、察合一的制度创新。其后建文帝明成祖等 也进行了相应的改革和完善。都察院是专门负责册宏维持明代国家机关以及官吏纲纪的部门，是全国最高监察 机关，总揽全国监察事务。它是正二品衙门，其主要工作人员是御史。其长官为左、右都御史各一人，其 下有左、右副都御史各一人，左、右全都御史各两人，以地区划分的十三道监察御史一百一十人，具体为 浙江、江西、河南、山东各十人，福建、广东、广西、四川、贵州各七人，陕西、湖广、山西各八人，云 南十一人。他们按地区和业务分工，负责对全国各方面事务的监察工作，权力很大，无所不监。因此在人 选和任用上，明朝极其慎重，要求也非常严格。 都御史是都察院的长官，都御史的职责即代表了整个都察院的职贵。都御史总的职责是:“纠勤百司，辩明冤 枉，提督各道，为天子耳目风纪之司。凡大臣奸邪、小人构党、作威福乱政者，勤。凡百官猾茸贪冒坏官 纪者，勋。凡学术不正，上书陈言变乱成宪希进用者，勤。遇朝靴考察，同吏部司贤否险默�6�7大狱重囚会鞠 于外朝，偕刑部大理漱平之。其奉救，内地扮循。外地，各专其敦行事”。即都御史一方面负责处理本院及 十三道的行政事务，另一方面也有行使监察、进行弹勤的权力。具体可分为:①肃正纲纪、纠勤百官。纠勤 高级官吏，是都御史的首要职责，也是皇帝赋予并反复强调的权力。②辨明冤枉。每年天气炎热之时，与 刑部、大理寺奉赦对京师罪囚进行审录。③提督各道。包括参与监察御史出任的选拔和审查，监察御史出 巡的提名，监察御史回京的述职和考评，以及提出监察御史升降的初步意见等四方面。④考察百官。明代 都察院参与决定百官的“考满”和“考察”。都察院长官不仅参与考课官员贤能与否，政绩如何，而且有权参与 决定官员的升迁与罢默，以充分发挥其监察职权。
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