急需一份社区综合工作管理创新实施方案
宇宙巷社区社会管理创新综合试点 工作实施方案 为大力推进社会管理创新，切实维护社会和谐稳定，推动我社区社会建设工作取得新进展、新成效。根据《昆仑路街道社会管理创新综合试点工作实施方案》的要求，结合我社区实际，制定如下实施方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以创先争优活动为契机，探索社会服务管理新模式、新机制和新举措，全面提升社区社会服务管理水平，促进社区各项工作又好又快发展。 二、工作目标 针对社会管理中影响社会和谐稳定的突出问题、薄弱环节和工作盲区，围绕社会矛盾化解，特殊人群服务管理、社会治安重点地区排查整治、综治维稳基层基础建设、“两新组织”服务管理、互联网管理等工作，探索社会管理创新“三项工程”、四大格局和四支队伍建设、理顺工作体制，健全工作机制，强化工作措施，用两年时间率先形成与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系，建立起“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与”的社会管理格局，实现对流动人口、特殊群体和矛盾排查、化解的一体化、常态化规范化管理。群众信访案件明显下降，促进经济社会又好又快发展，维护社会和谐稳定。 三、成立工作领导小组 为确保社会管理创新综合试点工作取得实效，我社区成立由社区主任任组长，副主任任副组长，社区工作人员、辖区相关单位负责人为成员的社会管理创新综合试点工作领导小组。 四、主要内容 （一）创新社会管理机制，推进“三项工程”建立科学规范的社会管理网络 1、推进社会服务管理“网络化”工作 （1）科学划分网络管理框架。社区综治维稳工作站要及时建立社区级社会服务管理机构，科学的划分网络（此项工作各社区3月30日前完成）。要配齐配强专门工作力量，指定各网络负责人，将辖区以企事业单位，居民小区，大型商（市）场等全部纳入网格化管理，实施对所有组织的服务管理。（个社区5月30日前完成） （2）推进网格化管理规范运行。按照网格化管理要求，把辖区人、地、物、事，组织全部以网格为单位，进行登记造册，纳入网格进行管理，积极协助建立“五大系统”（即：基础建设系统，信息网络系统，组织指挥系统，应急处置系统，维稳防控系统）规范网络化运行，实现社会服务管理“责任化、综合化、精细化、信息化、实效化”。（各社区5月30日前完成） 2、推进社会组织管理“一体化”工程 （1）规范对各类社会组织的管理。对各类社会组织进行统一登记，分类管理，及时掌握其活动情况。（各社区3月1日前完成） （2）规范对新经济组织的管理。配合相关职能部门，探索建立新形势下加强非公有制企业等新经济组织服务管理的体制机制、方法手段，落实新经济组织内部安全稳定法人责任制及社会责任制，实现社会管理和公共服务全覆盖。（各社区3月1日前完成） （3）加强对宗教活动场所的管理。健全和完善社区主要领导和工作人员联系重点活动场所工作制度。探索管理机制，逐人逐户建立档案信息库，实现网上查阅和信息化管理，有效解决非法设立活动点，非法举办宗教培训班，未成年人入教等问题，确保实现合法活动场所规范有序。 （二）创新社会管理体系，构建“四大格局”，切实提高社会建设和社会管理水平 1、创新和加强科学化的社会服务管理体系，构建“大综治”工作 （1）推进“大综治”组织建设。建立社会管理、综合治理、矛盾化解、维护稳定四位一体的工作平台，实行集中办公。社区综治维稳工作站按照“一个中心，四个功能区”的模式设置，下设信息综合，综合服务，诉求调解，隐患整治四个功能区。（各社区2011年5月30日前完成） （2）规范“大综治”工作运行。依托网络化管理模式，在综治维稳工作站的统一指挥下，按照其职责范围，负责相关工作开展。（各社区5月30日前完成） （3）推进“大综治”规范化建设。首先要统一硬件设施。各级综治维稳工作站要统一使用中央综治委制定的全国综治徽章作为标识（此项工作3月1日前完成）。中心总使用面积要达到200平方米以上，安装视频监控系统，配备工作必须的电脑，电话，传真机，复印机，打印机及工作车辆，社区综治维稳工作站的硬件设施，由各社区根据各自实际情况确定统一标准（此项工作3月1日前完成）。其次要统一台账薄册，各社区综治维稳工作站要统一使用市综治办制定的“1书2本3单4报5表7册”基本台账薄册，档案记录要做到“简便易行、首尾连贯、有据可查、详要分明、一目了然”，实行一案一档制度。办理的来信来访及受理的矛盾纠纷调处化解案件，要做到日清，周报，月结，有案可查，科学归档。（各社区5月30日前完成） 2、创新和加强立体化的社会治安防控体系，构建“大综治”工作 （1）加强技防设施建。协助相关部门按照“大集中，大整合”的思路，制定辖区技防建设总体规划。（各社区5月30日前完成） （2）制定治安重点地区整体发展规划。社区要把社会治安重点地区特别是城乡结合部、少数民族群众聚居区的经济建设、基础设施建设、环境整治、公共服务纳入辖区社会发展整体规划，制定具体规划方案。（各社区3月1日前完成） （3）建立社会治安重点地区，治安突出问题滚动排查整治机制。建立治安混乱地区和图出治安问题排查整治常态化机制。（各社区3月1日前完成）。以城乡结合部、学校、幼儿园等重点地区，定期开展治安隐患大排查，摸清底数，分析梳理治安突出问题，制定整治方案（各社区3月1日前完成） （4）加强公共突发事件预防处置机制建设。认真贯彻执行《青海省维护藏区稳定预防和应急管理办法（实行）》精神，建立完善应急处置队伍，防范处置预案和指挥机制（各社区3月1日前完成） （5）健全完善公共安全监管机制，健全完善安全制度、措施和监管机制，抓好辖区各类企业的安全生产工作，定期、不定期开展安全检查工作。（各社区3月1日前完成） 3、创新和加强规范化的重点人员管理体系，构建“大服务”工作格局 （1）规范建立各级人口管理体系，依托“大综治”平台，实现服务管理工作资源共享。按照500:1的比例配备专职管理人员。社区并设立实有人口服务管理工作站，配备专职管理人员。(各社区3月1日前完成) (2)积极探索推进“一证通”服务管理机制。协助相关部门大力推行外来人员居住证管理，探索建立房租凭、职业介绍、技能培训、教育、社保、医疗保险、交通管理等内容为一体的“一证通”，不断完善居住证在外来人口参与社会建设方面的作用。（各社区3月1日前完成） （3）建立健全房屋出租服务管理机制。按照“谁主管谁负责、谁出租、谁负责、谁留宿谁负责”的原则，协助有关部门对辖区出租房屋实行分类管理。做好登记备案工作，做到人来有登记，人走有注销。（各社区3月1日前完成）落实以业管人的具体措施。督促辖区用工单位按照“谁用工谁负责”的原则，严把录用关、使用关、管理关。按照规定做好登记造册工作。（各社区3月1日前完成） （4）建立实有人口服务管理工作。建立联系会议机制，每季度召开一次工作会议，讨论流动人口管理中存在、出现的热点、难点问题，并解决问题。（各社区3月1日前完成） （5）重点青少年群服务管理工作。建立相关部门参与就的重点青少年群体服务管理机制，完善对有不良行为或严重不良行为和违法犯罪青少年的教育管理和犯罪预防工作。建立在校生的法制辅导员制定，建立对服刑在教人员子女、留守儿童联点帮扶关爱机制。（各社区3月1日前完成） （6）刑释解教人员服务管理工作。建立完善安置帮教工作格局。积极推进刑释解教人员安置帮教一体化，建立监管场所与家庭、单位、社区帮教管理的衔接机制，建立“三无”（无家可归、无业可就、无亲可投）人员安置机制。（各社区3月1日前完成） （7）服刑人员社区矫正工作。建立社会力量广泛参与的社区矫正工作机制。建立接受、管理、考核、奖惩、解除矫正制定。（各社区3月1日前完成） （8）吸毒人员服务管理工作。深入开展排查登记和管控工作。（各社区3月1日前完成） （9）其他特殊人群的服务管理工作。开展对重点人员的排查登记，坚持定期排查、专人稳控、严防漏管、失控。（各社区3月1日前完成） 4、创新矛盾化解体系，构建“大调解”工作格局 （1）完善信访工作协调处置工作，利用综治维稳工作中心（站），积极协调各职能部门建立协调联动、齐抓共管的长效工作机制。（各社区3月1日前完成） （2）深化“大调解”联动联调工作机制。以推进调解机制创新为动力，不断完善“诉调对接、检调对接、公调对接、访调对接”等制度，实行工作站平台与相关部门派出机构调解矛盾纠纷的无缝对接（各社区3月1日前完成） （3）建立行业性、专业性人民调解组织。在教育、医疗、交通事故、环境保护等领域全面建立行业性、专业性调解组织。（各社区3月1日前完成） （4）建立科学规范的行政调解组织。督促辖区单位建立专门的行政调解工作办公室，配备专兼职调解人员。（各社区3月1日前完成） （5）建立完善依法管理社会的长效机制。深入推进普法依法治理，深入开展普法宣传教育，加强法律援助、法律服务和司法救助工作。（各社区3月1日前完成） （6）矛盾纠纷排查化解保障工作。落实矛盾纠纷排查化解人、财、物保障措施。（各社区3月1日前完成） （三）配备社会管理辅助剂力量，建好“四支队伍”，建立全民参与社会管理的长效机制 1、建好社会志愿者队伍 （1）各社区要全面掌握辖区社会工作者专业特长、服务领域等情况，实施分层分类管理，规范各种形式的社会服务管理志愿者队伍，充分发挥人民封群众在维稳信息、治安巡逻、人口管理、纠纷调处、法制宣传等方面的积极作用。（各社区3月1日前完成） 2、建好维稳信息员队伍 （1）按照“公秘结合”原则，依托社会管理网络化工程建设，组建维稳信息员队伍。以公开的信息员队伍由基层五员、五老组成（治安巡逻员、综治工作人员、纠纷调解员、法制宣传员、信息联络员，老党员、老干部、老职工、老战士、老模范）为主体，以各部门各单位内部信息员为补充。（各社区3月1日前完成） 3、建好治安巡逻员队伍 （1）以社区为基础，以网格为划分，按照每社区不少于10人的标准，建立单位、小区治安巡逻队伍；建立小区看楼护院队、治安“红袖标”、单元楼栋长、治安中心户长，开展义务治安联防工作。（各社区3月1日前完成） 4、建好基层党组织队伍 （1）进一步加强各级、各类党组织建设，认真做好党员发展的培养计划，把具备党员条件的优秀分子吸收到党内来。（各社区3月1日前完成） 五、工作步骤 （一）动员部署阶段：（2010年11月1日--2011年1月31日） 主要任务：成立街道社区管理创新综合试点工作机构及制定工作实施方案，明确综合试点工作方向，落实工作任务，逐级分解量化工作目标，层层动员部署，全面推进综合试点工作顺利开展。 （二）整体推进阶段（2011年2月1日--12月31日） 主要任务：将社会管理创新综合试点工作纳入“十二五”整体规划建设任务，全方位、大范围、集中力量，深入推进社会管理创新综合试点三项工程、四大格局和四支队伍建设的整体落实工作，确保目标任务落实到实处。按照试点先行，整体推进的原则确定一批基层社区和单位开展综合试点建设工程，以点带面确保社会管理创新试点工作取得实效。 （三）总结提高阶段（2012年1月1日--3月31日） 主要任务：对社会管理综合创新试点工作开展情况进行全面总结，对未落实的项目进行集中攻坚，确保项目建设落实到位；对取得经验加以总结、推广，形成具体做法上报有关部门，使社会管理创新试点工作全面推进、整体发展。 （四）考评验收阶段（2012年4月1日--5月31日） 主要任务：由街道社会管理创新管理创新综合试点工作领导小组对各社区综合试点工作开展情况进行考评验收，将社会管理创新合试点工作纳入2011年领导责任制考核内容和社会治安综合治理一票否决内容。 六、工作要求 （一）加强领导，统一思想。社会管理创新综合试点工作是一项系统工程，涵盖内容多，涉及领域广，各社区要高度重视，明确任务，狠抓落实，力争在2012年人实现各项既定工作目标。 （二）落实责任，制定方案。各社区要认真对照任务分工，落实责任制，研究制定具体工作方案，切实将工作责任、任务指示细化到人。 （三）加强督导，强化考核。街道领导小组将及时对工作开展情况进行检查督导，定期通过工作进度。 （四）充实力量，强化保障。各社区要配齐专兼职的社会管理工作人员，确保有人干事。
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