我国目前最突出的周边安全环境问题是什么
我国地处亚洲东方，陆地边界线总长2．2万余公里，海岸线总长1．8万公里。我国陆地与15个国家相接壤，与8个国家的大陆架或200海里专属经济区相连接，还与美国等许多国家隔海（洋）相望。我国既是一个陆地型大国，也是一个海洋型大国，陆地国土面积为960万平方公里，海洋国土面积300余万平方公里，陆海相连，总面积达1260万平方公里，疆域辽阔，美丽富饶。 我国濒临黄海、东海、南海，不仅拥有内海渤海，而且拥有漫长的海岸和 6500多个岛屿。根据联合国《海洋法公约》，应划归我国管辖的海洋国土，除内海，领海，毗连区外，还包括大陆架和经济专属区，共计300余万平方公里。辽阔的海洋国土蕴藏着丰富的渔业资源、油气矿产资源和海洋能源。守护我们的海洋国土，开发利用我们的海洋资源是历史赋于我们的神圣职责和权力。1996年5月，国务院副总理李岚清在视察祖国沿海地区时，明确提出我国人民要增强海洋国土意识，这是大势所趋，形势所迫。我国人民对于祖祖辈辈用汗水和生命开垦和保卫的每一寸土地有着深厚的感情，守土意识非常强烈。而对海洋和海洋权益则缺乏应有的关注，对海洋国土的丢失和海洋资源被掠夺，缺少应有的“疼痛感”，与西方发达的资本主义国家相比，反差相当明显。 海权是国家的一种综合力量，是国家安全的门户，操之在我则存，操之在人则亡。新中国成立之前100多年我国被侵略和掠夺的历史告诉我们，没有海权唇亡而齿寒，国家无安宁可言；海洋及海洋国土是我国经济发展的战略资源，与我们中华民族今后的生存与发展息息相关。科学家预言，21世纪将是海洋世纪，在海洋经济时代，谁拥有海洋，谁能在海洋开发中占有优势，谁就能在世界上取得更多的利益、更大的生存权力。事实上当今世界为争夺海洋国土和海洋权益的斗争日趋激烈，越来越多的国家早已将目光投向海洋，海洋上的经济争夺，军事斗争已向我们提出了严峻挑战。我们是社会主义国家，我们不要别人的一寸土地、一滴海水，但也决不容许他人侵占我国的滴水、寸土！这就要求我们全国人民强化海洋国土意识，抓住机遇，发展经济，不断增强我国的综合国力，在捍卫我国领土主权和海洋权益的斗争中，掌握主动权，在公正合理的基础上解决与有关国家的争端。 毫无疑问，影响一国安全环境的国际、国内因素是复杂多变的。但是，对一国的安全环境起决定作用的是地缘政治因素，一个国家的地理位置决定了它周边安全的复杂程度，也决定了它在国际战略格局中的地位，其影响具有长久性。比如，美国安全的基本特征是：“东西有大洋，南北无强邻”，世界主要陆海大国都与美国远隔重洋。 美国周边环境得天独厚好，浩瀚的太平洋和大西洋把美国和其它主要强国隔开，历次战火（包括两次世界大战）烧不到美国本土，北面是加拿大，南面是默无闻的墨西哥，“炮声远处响，危险隔重洋，任他国战火纷飞，我自安然无恙”，因此，美国很少需要关心自己的国土安全问题，这也是美国称雄世界的非常有利的地缘政治因素。中国的国土面积略大于美国，如果能把地球压扁，中美国两国的领土会大致重合在一起。然而，中国的安全环境远比美国复杂得多。 中国是世界上陆海邻国最多的国家，我们有领土接壤的15个国家，从东向西依次是：朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、锡金、不丹、缅甸、老挝、越南。此外，还有一个特殊的“邻居”，那就是美国，虽然它远在天边，但又近在眼前，它的触角伸到了我们的周边，身在大洋彼岸，但心在全球，手却伸到了大洋此岸。俗话说，林子大了什么鸟都有，邻居多了，自然好邻居坏邻居也都有。在周边的这些邻国中，有些国家和我们的关系很好，有些国家和我们关系很不好，有些国家也好也不好，这就要我们不同的方式对待、处理不同的关系。 在世界将近200个国家中，没有一个国家像中国这样拥有如此众多的邻国，这是中国周边安全环境最突出的一个特点。按照英国著名地缘政治学家麦金德的观点，在国际竞争中，邻国越多，特别是接壤邻国越多越不利。如此看来，中国的周边安全环境从来就是复杂的。 同时，中国及其周边地区是世界上人口最密集，社会、经济发展最不平衡的地区。世界上10个人口过亿的国家有7个是在这个地区。分别是中国、印度，印度尼西亚、俄罗斯，日本、巴基斯坦、孟加拉国。中国周边地区也是世界上大国最集中的地区。多是军事强国（世界上有5个军队在100万以上的国家，即中国、美国、俄罗斯、印度、朝鲜）几乎都在我们旁边，或把手伸到了我们周围。 美国一位专家说，“美国与自己近邻加拿大和墨西哥两国军队在兵力上为六比一，它们之间的军事冲突是根本不可设想的。而中国则不一样，尽管它的军队是世界上最多的一支，但即使抛开较远的美国不算，7个主要邻邦和地区的兵力加在一起，也比中国兵力多一倍”。俄、印度、越南、韩国、日本发生过军事冲突，它们现在仍然是潜在的军事对手。处在如此安全环境中的中国，要维护自身的安全，就必须拥有足够强大的军事实力。 中国周边地缘环境的复杂性还表现在与邻国 “剪不断，理还乱”的领土争端上。我国的陆疆边境线很长，2.2万多公里，边境长了领土争端问题也就随之而来了，和周边国家有些领土纠纷也是在所难免的。中国要解开这堆乱麻尚需花费很大的精力。尤其复杂的是我们的海洋国土，按照国际海洋法，属于我国管辖的海区面积有近300万平方公里，有8个海上邻国：日本、朝鲜、韩国、菲律宾、文莱、马来西亚、印度尼西亚、越南。中国与8个海上邻国均有海洋争端，总争议面积达150万平方公里。 （一）大规模外敌入侵的军事威胁已消除或减弱 第二次世界大战结束后，亚太地区一直是美苏争霸的重要地区之一。从50年代开始，我国周边形势之所以长期紧张不安，根本原因是由于当时美苏争霸所致，有的则是直接针对我国的。从我国建国初期，直到70年代中期，美国一直构成对我直接军事威胁。70年代末，邓小平进一步发展了毛泽东、周恩来打开的中美关系新格局，于1979年亲自出访美国，并主持实现了中美关系正常化，使我国完全摆脱了美国全面的现实军事威胁。两极格局结束后，美国是当今世界唯一超级大国，但其实力地位已相对下降。美国在世界经济多极化的发展过程中，和欧盟、日本的经济关系日趋紧张，经济霸主地位已经动摇。“911事件”和伊拉克战争强化了美国内外交困的状态。美国出于经济上力不从心，政治上矛盾重重和国际形势的多极化趋势，在调整其军事力量在世界各地的部署时，对亚太地区的军事力量也做了较大调整。目前驻亚太地区美军为10多万人，主要是支持其盟国在这一地区保持稳定，不构成对我国的严重军事威胁。近来中美关系已出现明显转折。尽管中美在人权、贸易、技术交易、台湾问题等方面存在重大分歧，但美政府已认识到合作与对话比对抗更符合美国的利益，中美在缔结“建设性战略伙伴关系”方面将取得较大进展，这将对我国周边安全向好的方面发展起到促进作用。前苏联从60年代中期中苏关系破裂后，直到80年代后期。长期对我大兵压境，甚至进行核讹诈，使我国周边安全环境十分严峻；再加上当时印尼排华，中印边界军事对峙，台湾国民党集团叫嚣反攻大陆等等，世界上的反动势力掀起一场反华大合唱，迫使我们提出建设大三线，把一些重要工业迁往内地山区。毛泽东主席甚至提出重上井冈山。当时我国的军费支出达到国家财政总支出的42．7％。苏联解体前，由于其经济失去活力，政治危机，民族矛盾加剧，被迫于1988年宣布单方面裁军50万人，其中驻亚洲部队裁减10余万人。1989年又从阿富汗无条件撤军，撤出越南金兰湾海军基地，1992年又全部撤走驻蒙苏军。至此，不仅前苏联在我边界陈兵百万，大战一触即发的紧张局面不存在了，而且核战争的乌云也大大减少了。进入上世纪90年代以后，世界冷战局势发生改变，我国周边环境和平因素增长，因此我们可以说，大规模外敌入侵的军事威胁已消除或减弱。（二）发展了同周边国家的睦邻友好关系 新中国建立以来，中国政府坚持奉行睦邻政策，取得了巨大的成功，逐步营造出一个睦邻友好的周边安全环境。尽管“文化大革命”期间，中国的睦邻政策受到了冲击，但时间毕竟是短暂的。随着时间的流逝，中国与发生过摩擦、矛盾和边境冲突的邻国的关系也走向了正常。改革开放以来，中国把睦邻政策看作是中国外交政策的重要组成部分，采取切实有效的措施，缓和与邻国的关系，为中国以经济建设为重心的现代化建设提供了良好的外部环境。 世界进入了相对和平的时期以后，苏联从阿富汗撤军，使我们有机会缓和了同印度的关系；苏联的解体使我们有机会同中亚三国疏通了关系；苏联从越南撤退使我们有机会疏通了和东南亚各国的关系，特别是我们和越南的关系，和东盟的关系；应该说是发展和继续发展了同周边国家方方面面的关系。 我可以用三句话来概括我们国家和周边国家的关系：国家安全的屏障，经济发展的市场，政治稳定的依托。 （三）建立了多边的区域合作机制。 经济全球化、一体化是一个趋势，这个趋势总的原则是将资源在世界范围内进行优化配置，这样的结果就是资源将流向哪些发达国家和地区，从而造成资源流通的不平衡。为了抗衡这种不平衡，许多地区形成了地域性的多边合作机制，如欧洲、美洲、非洲等。在这种情况下，亚洲也面临着需要合作的的问题。我国政府坚持营造一个和平、和谐、合作的周边环境的工作的方向和“与邻为善，以邻为伴”的周边外交方针，充分利用上海合作组织、东盟地区论坛、亚太经合组织等平台，积极倡导多边的区域合作，为建立亚洲多边的区域合作机制做出重大贡献。我国的国际地位及影响明显增强，中国的国际声望日益提高，安全环境得到重大改善。连美国舆论界也承认我国和平外交取得了重大成果，同亚太周边国家和地区的关系，已经进入了我国建国以来的最好的时期之一。（四）与大部分国家解决了边界问题 过去我们一研究周边形势，常常有一种危机四伏的感觉，因为除了与不丹、锡金这些小国之外，我们与其他的邻国几乎都有领土纠纷和磨擦。有些磨擦还是很激烈的，因为亚洲这些国家，历史上都曾受过强国的侵略，所以领土意识非常强，处理起来非常棘手。进入九十年代，我们的党中央充分利用了国际形势的变化，充分调动了周边国家愿意和中国搞好关系的愿望和积极性，使许多历史遗留下来的边界问题得到了解决。特别是较好地解决了我国与俄罗斯、越南、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦，塔吉克斯坦等国边界问题。现在，中国陆地疆界除与印度有较大的领土争端外，与其它邻国的边界基本稳定。 三、我国周边安全环境面临的主要威胁 （一）美国对我国安全环境有综合性影响 美国和中国并不相邻，但是由于美国的全球战略和它目前所处的“唯一超级大国”的地位，使它和我们国家处在一种“远在天边，近在眼前”的状态。中美关系非常重要，在诸多国家关系当中，中美关系是最重要的。从主流看，美国和中国建交以后的关系是向前发展的。中美关系是发展中的曲折，曲折中的发展。但是，由于政治及战略利益的原因，美国对我国安全的威胁应该是综合的，长期的，带有根本性的。主要表现在：一是在政治上，加紧对我实施“西化”、“分化”战略；二是在军事上，加强对我全面遏制和防范；三是利用台湾问题对我进行战略牵制。 （二）日本对我国安全的现实和潜在的威胁 中日关系非常重要，日本拥有雄厚的资金，先进的技术，中国有广阔的市场，中日关系的友好对两个国家都有好处，中日关系的友好是两国关系的主流。但是，从历史的、发展的角度来看，日本对我国安全存在着现实和潜在的威胁，是一个无争的事实。主要表现在：一是日本与我战略利益矛盾日趋突出，将为列为主要潜在对手；二是日本的国防战略由防御性向进攻性转变；三是日本右翼倾向严重，军国主义根基雄厚；四是加强对与我有争议的岛屿和海域的控制。 （三）印度对我国领土侵犯和威胁 在我们陆邻国家中，历史上从来没有划定边界的国家就是印度。中印边界也是一个最复杂、最难解决的问题。中印边界总长1700公里，总争议面积是125500平方公里，印度占了92000平方公里，占总争议面积的74％。自1962年中印边界军事冲突以后，虽然中印关系有比较大的发展，但是，边界问题一直是个老大难问题。多年来印度在军事上以我为敌，确立"攻势"防御的战略思想；在边界上加强战场建设，实施重兵部署；在武器装备发展上加强对华核威慑。
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