对人大如何行使人事任免权的思考
人事任免权，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。如何更好的行使人事监督权，是新形势下各级人大及其常委会充分发挥监督职能，增强监督实效的一项重要课题，需要各级人大及其常委会不断进行探索与研究。 领导重视是行使人事任免权的前提。人事任免权是各级人大及其常委会代表人民意志，依法对国家机关领导人员及其组成 人员进行任命的权力，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项法定职权。所以，各级人大及其常委会领导，特别是各级党委领导，要增强认识，高度重视，走出“人大人事任免就是走过场”的认识误区，认真严肃对待人大人事任免权的行使，为人事任免权的有效行使，提供坚强的政治和组织保障。 资格审查“不缺位”。“一府两院”向人大常委会提报拟任命人员名单后，人大常委会人事任免工作机构要按照《公务员法》、《党政干部选拔任用工作条例》和《法官法》、《检察官法》的有关规定，对拟任命人员的任职资格进行审查，从源头上把好第一关。拟任命人员情况简介要详细，不仅要介绍基本情况、工作简历，更要包括工作能力、工作实绩、优缺点等，做到全面准确。“一府两院”主要负责人、政府组成部门主要负责人职位变动需人大任命的，要提报审计机关的离任审计报告，把好“廉政关”。 任前考法“要到位”。对拟任命“一府两院”干部进行任前法律知识考试，其目的是督促被任命人员加强法律学习，不断提高自身法律水平和依法行政、公正司法能力。但任前考法往往流于形式，起不到应有效果。任前考法要做到严肃、严格、科学。一要严肃，即每一位被任命人员都必须参加法律知识考试，考试不合格者不予任命；因正当理由缺考的，要进行补考，不补考或补考不及格的，不予任命。二要严格，考试工作要由专门机构具体组织，只列考试范围，对试题进行保密，杜绝试题泄露。三要科学，要探索建立题库制度，根据被任命人员的工作职责分别出题，增强考试的针对性和科学性。 审议任命“重实效”。各级人大常委会会议进行人事任命审议时，首先要听取提请人事和组织部门对拟任人员的情况介绍，然后人大人事任免工作机构作任职资格审查及民意测评情况介绍。投票表决前，拟任命人员作表态发言，并回答常委会组成 人员的询问，便于常委会组成 人员更加直接全面地了解拟任命人员情况，做到审议投票时有的放失。投票表决时，不同意的，要在表决票上说明理由，以便拟任命人员进行整改，做到有结论，有理由。通过任命后，被任命人员要作表态发言，报告履职目标，接受人大及其常委会的监督。 任后监督“不放松”。被任命人员要定期向人大常委会进行书面述职；必要时，人大常委会要组织人大代表对被任命人员进行述职评议，全面掌握被任命人员依法行政、公正司法、执行人大决议决定、办理代表建议、廉洁自律等方面情况，以进一步增强自觉接受人大及其常委会的监督意识。 （山东省青州市人大常委会 赵建华）
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