如何构建科学有效的“三不”机制
新时期构建“三不”机制的对策建议统筹治标治本，加强顶层设计把从严治党与依法治国统一起来，加快推进反腐败法治化进程。坚持用法治思维和法治方式反对腐败，采取先易后难的方法，切实加强党内法规制度建设和反腐败国家立法，成熟一个出台一个，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐败法规制度体系。突出惩、跟进防、达到治，逐步实现由惩到治。把营造不敢腐态势放在首位，通过查处开路、制度跟进、教育铸魂，一个系统一个系统、一个领域一个领域涤荡沉疴开新局，形成以惩治促进预防、以预防巩固惩治成果的良好格局，防止违纪违法问题重发、继发、多发，切实遏制腐败蔓延势头。认真落实“两个责任”，始终以上率下。在党委机关明确落实主体责任的机构和工作专班，统筹党委落实主体责任工作。将落实党风廉政建设责任制领导小组办公室并入落实主体责任工作机构。着力形成震慑，使领导干部不敢腐加强党内审查和处置。建立领导干部廉政数据库，加大廉政信息收集和审查把关力度，防范领导干部“带病提拔”；加大约谈、函询审查力度，对党员干部身上的问题早发现、早处置；加大初步核实审查力度，提高信访件初核率；加大立案审查力度，对案件检查措施和涉嫌违法移送司法机关处理的案件跟踪监督。坚持“系统抓、抓系统”。围绕全面深化改革需要，实施治理腐败“重灾区”歼灭战。一方面，通过查办重要个案，建立查办同类案件的办案模型，取得查一案、挖一窝、带一片的效果；另一方面，通过查处某类案件，深入剖析发案原因，督促发案系统或单位从体制机制上进行整改，促进惩治成果向预防成果转化。建立常态化的抓早抓小工作机制。建立纪检监察机关对领导干部进行常态化约谈的机制，根据日常工作、信访举报、案件检查、监督检查、巡视等工作中发现领导干部存在的问题，分别实施工作约谈、信访约谈、案件检查约谈和廉政约谈，及时警示提醒，督促纠正。实施案件线索与案件查办适度分离。坚持重要线索统一管理，探索“一案一授权”办法，对重要案件线索实行不固定案件室查办，防范长期对口联系可能产生的选择性办案、办“人情案”等问题。探索推进执纪处理公开。对移送司法机关处理并判处刑罚的领导干部违纪违法案件，将其主要案情及行贿人、行贿数额等在网上“一案一公开”，让腐败分子身败名裂，让行贿人公开曝光。着力扎紧制度篱笆，使领导干部不能腐逐步推行官员财产申报制度。采取“新人新办法、老人老办法”，要求新进公职人员和新提拔领导干部财产既进行申报又在一定范围公开，现职人员只申报不公开。有计划地进行申报抽查核实，并逐步扩大抽查范围。加强对“一把手”权力行使的制约和监督。推行“一把手”“四个不直接分管”（不得直接分管人事、财务、采购、工程）和讨论决定重大事项“末位发言制”。建立完善下级党组织主要负责人向上级纪委全会报告工作并现场接受质询、评议制度。完善选人用人机制。从改革初始提名权入手，公开提名人、公开测评结果、公开考察材料、公开会议讨论情况，纠正和防范干部选拔任用工作中“一言堂”、唯票、唯分、唯GDP、唯关系等问题。建立廉洁性评估制度。坚持“谁负责改革、谁负责防腐”的原则，凡重大改革方案设计、重要政策出台、重要行业规则制订，都应开展廉洁性评估，做到改革措施与预防腐败同步考虑、同步设计、同步推进、同步检查。着力形成正向引导，使领导干部不想腐打造环环相扣的廉洁从政教育链条。将廉政教育贯穿领导干部成长始终，打造任前考廉培廉、任中讲廉述廉、离任审廉评廉的教育链条。加强主流媒体反腐倡廉宣传引导。在主流媒体开办“廉政讲坛”，组织“廉政故事汇”，播放廉政公益广告，弘扬反腐倡廉正能量。健全公职人员保障激励机制。建立公务员工资正常调整机制，使公职人员工资福利增长与国民经济增长同步。探索建立“廉政年金”制度，增加公职人员违纪成本，提高守纪收益。建立廉政正向激励导向，让廉者德者居其位，形成良好导向和良性循环。
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